日期：2021-04-23 瀏覽量：22800 新聞來源：轉(zhuǎn)自《北極星電力網(wǎng)》。如有不妥之處，請聯(lián)系刪除
4月21日，安徽省人民政府發(fā)布了《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要的通知》。
文件指出，重點研發(fā)可控核聚變，制氫、儲氫及運輸，小分子催化，煤炭清潔利用，智能電力電網(wǎng)、分布式能源等技術。加快突破風光水儲互補、先進燃料電池等技術瓶頸。提升先進燃煤發(fā)電、核能、非常規(guī)油氣勘探開發(fā)等基礎設施網(wǎng)絡智能化水平。
文件要求，要加快推進“外電入皖”特高壓輸電通道建設，加強兩淮電力送出通道、過江通道等省內(nèi)重要輸電工程建設，強化骨干網(wǎng)架結(jié)構，打造長三角特高壓電力樞紐。加快主干網(wǎng)架結(jié)構升級，構建堅強地區(qū)環(huán)網(wǎng)。提高配電網(wǎng)智能化發(fā)展水平，推動城鄉(xiāng)供電服務均等化，實施農(nóng)網(wǎng)鞏固提升工程，推進老舊小區(qū)供電設施改造，提高供電質(zhì)量和供電可靠性。發(fā)揮煤電機組基礎性和調(diào)節(jié)性作用，依托兩淮煤炭基地和沿江黃金水道，有序建設清潔高效坑口電站和沿江電廠改擴建項目。優(yōu)化“皖電東送”機組運行方式，提升長三角電力互濟互保能力。
文件指出，要提升能源清潔高效利用水平。加大煤炭資源分級利用，提高原煤入洗率，加強商品煤質(zhì)量管理。推進煤電機組節(jié)能減排升級改造和電網(wǎng)節(jié)能降耗，推廣應用高效節(jié)能電力設備，進一步降低發(fā)電煤耗，減少電網(wǎng)傳輸損耗，提高電力系統(tǒng)運行效率。積極推進交通運輸、商業(yè)餐飲等領域電能替代，提高電能占終端能源消費比重。
進一步優(yōu)化電力交易中心股份制結(jié)構，推進增量配電業(yè)務改革，鼓勵以混合所有制方式發(fā)展增量配電業(yè)務。
在電力基礎設施方面，文件明確，要積極開展與內(nèi)蒙、陜西、山西、甘肅等省區(qū)電力合作，力爭開工建設一條“外電入皖”特高壓輸電工程。續(xù)建蕪湖楚城擴建、合肥紫蓬等500千伏輸變電工程，開工建設阜陽阜四、滁州橫山、安慶四等500千伏和黃山大北埠、亳州上德等220千伏及以下輸變電工程。續(xù)建阜陽華潤電廠二期、淮南潘集電廠項目，開工建設大唐滁州電廠、亳州板集電廠二期、阜陽低熱值煤電廠和池州九華電廠二期等納入國家煤電建設規(guī)模的項目，推進兩淮坑口和沿江改擴建項目前期工作。
此外，在可再生能源方面，文件指出，要堅持集中式與分布式建設并舉，有力有序推進風電和光伏發(fā)展。完善抽水蓄能電站價格形成機制，發(fā)揮抽水蓄能資源優(yōu)勢，推進長三角千萬千瓦級綠色儲能基地建設。多元高效利用生物質(zhì)能。積極推進太陽能、地熱能、空氣能等在建筑領域的應用。提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，探索推動電化學等儲能應用，提高新能源消納和存儲能力，進一步擴大可再生能源應用規(guī)模。
在天然氣基礎設施方面，續(xù)建蕪湖長江LNG內(nèi)河接收（轉(zhuǎn)運）站、蚌埠—合肥、巢湖—江北集中區(qū)管道項目，開工建設濱海LNG接收站配套蘇皖管線、湖州—宣城、揚州—滁州等跨省管道項目（安徽段）和潁上—金安、廬江—貴池、宿州—蚌埠等管道項目。持續(xù)推進天然氣縣縣通工程。
在煤炭基礎設施方面，實施礦區(qū)、港區(qū)鐵路專用線和碼頭連通工程，建設一批現(xiàn)代化煤炭物流園區(qū)，建立長三角煤炭交易中心和煤炭物流大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，構建長三角現(xiàn)代化煤炭物流體系。建設2-3處現(xiàn)代化大型煤炭儲配中心，建成長三角煤炭儲備基地。依托安徽礦機等裝備制造企業(yè)，開展成套智能化煤機裝備、煤礦機器人技術攻關和研發(fā)制造，建設長三角煤礦智能化裝備研發(fā)生產(chǎn)基地。
在儲能方面，積極發(fā)展可再生能源。堅持集中式與分布式建設并舉，有力有序推進風電和光伏發(fā)展。完善抽水蓄能電站價格形成機制，發(fā)揮抽水蓄能資源優(yōu)勢，推進長三角千萬千瓦級綠色儲能基地建設。多元高效利用生物質(zhì)能。積極推進太陽能、地熱能、空氣能等在建筑領域的應用。提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，探索推動電化學等儲能應用，提高新能源消納和存儲能力，進一步擴大可再生能源應用規(guī)模。
文件提出，要加快發(fā)展太陽能光伏、生物質(zhì)能、風電、儲能等新能源產(chǎn)業(yè)，促進光伏制造關鍵技術研發(fā)，推進高效率低成本光伏技術應用。大力發(fā)展源頭減量、資源化、再制造等新技術，提高資源綜合利用水平和再制造產(chǎn)業(yè)化水平。
文件規(guī)定要加快先進儲能、高性能燃料電池等核心技術攻關，推動氫能和生物質(zhì)能規(guī)?；瘧谩Ｍ七M光伏組件、風機、逆變器、智能煤機、燃氣輪機核心部件等裝備創(chuàng)新發(fā)展。
具體原文如下：
安徽省人民政府關于印發(fā)安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要的通知
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱《綱要》）已經(jīng)省十三屆人大四次會議審議批準，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
《綱要》描繪了“十四五”時期開啟新階段現(xiàn)代化美好安徽建設新征程的宏偉藍圖，是全省人民共同奮斗的行動綱領。各地、各部門要認真組織學習宣傳，增強執(zhí)行《綱要》的自覺性、主動性和創(chuàng)造性。各級政府要把規(guī)劃確定的目標任務作為工作重點，認真分解落實，保障《綱要》順利實施。各有關部門要按照職能，各司其責，密切配合，做好規(guī)劃實施的銜接與協(xié)調(diào)。省發(fā)展改革委要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，加強對規(guī)劃實施的監(jiān)測和評估，及時向省政府提出推進規(guī)劃實施的對策建議。
各地、各部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，解放思想，深化改革，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)作為，圓滿完成“十四五”規(guī)劃確定的各項目標任務，奮力開創(chuàng)新階段現(xiàn)代化美好安徽建設新局面！
安徽省人民政府
2021年2月20日
安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要
（2021年2月1日安徽省第十三屆人民代表大會第四次會議批準）
安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要，根據(jù)黨的十九屆五中全會精神和《中共安徽省委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》編制，主要明確“十四五”時期安徽經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想、發(fā)展目標、主要任務和重大舉措，展望到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標，是市場主體的行為導向，是各級政府依法履行職責的重要依據(jù)，是安徽經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖和全省人民共同奮斗的行動綱領。
第一篇 全面建成小康社會 開啟新階段
現(xiàn)代化美好安徽建設新征程
第一章 決勝全面建成小康社會取得決定性成就
“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委、省政府團結(jié)帶領全省廣大黨員干部群眾不忘初心、牢記使命、砥礪前行、開拓創(chuàng)新，積極搶抓長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略機遇，高質(zhì)量實施五大發(fā)展行動計劃，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，奮發(fā)有為推進全省各項事業(yè)發(fā)展，中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度優(yōu)勢進一步彰顯。
經(jīng)濟實力實現(xiàn)歷史性進步。經(jīng)濟保持持續(xù)較快增長，發(fā)展格局由“總量居中、人均靠后”提升為“總量靠前、人均居中”，經(jīng)濟結(jié)構由“二三一”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭弧?。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.3%，總量達到3.87萬億元，從全國第14位提升到第11位，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到6.1萬元，在全國位次大幅躍升?！叭ヒ唤狄谎a”成效明顯。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十七連豐”，糧食產(chǎn)量由全國第6位上升為第4位。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)居全國前列，以新型“銅墻鐵壁”為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以“芯屏器合”為標識的新興產(chǎn)業(yè)形成體系，以“融會觀通”為主體的現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，以“大智移云”為牽引的數(shù)字經(jīng)濟蓬勃興起，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術產(chǎn)業(yè)增加值年均分別增長17.3%和15.1%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重提高到40.3%。
創(chuàng)新發(fā)展實現(xiàn)歷史性進步。安徽成為國家戰(zhàn)略科技力量部署重地，一批具有國際影響力的重大創(chuàng)新平臺獲批落地，一批具有國際領先水平的重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，一批具有國際競爭力的重大產(chǎn)業(yè)化項目建成投產(chǎn)。國家實驗室、合肥綜合性國家科學中心率先獲批布局，大科學裝置集群初步形成，能源、人工智能、大健康、環(huán)境、未來技術研究院布局建設，“政產(chǎn)學研用金”六位一體的安徽創(chuàng)新館啟動運營，區(qū)域創(chuàng)新能力上升到全國第8位。成功研制出“九章”量子計算原型機、柔性可折疊玻璃、緊湊型超導回旋質(zhì)子加速器等重大科技成果，原始創(chuàng)新由“跟跑并跑”逐步向“并跑領跑”轉(zhuǎn)變。動態(tài)存儲芯片全國率先實現(xiàn)量產(chǎn)，液晶顯示全球最高世代線建設投產(chǎn)，陶鋁新材料在大國重器上廣泛應用，智能可穿戴設備出貨量全球第一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展由要素驅(qū)動逐步向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。
協(xié)調(diào)發(fā)展實現(xiàn)歷史性進步?！耙蝗ξ鍏^(qū)”區(qū)域發(fā)展布局基本形成，國家新型城鎮(zhèn)化試點省建設全面完成，縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）啟動建設，支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代基礎設施體系顯著改善。合肥都市圈擴容提質(zhì)，合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展持續(xù)深化，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃目標全面實現(xiàn)，皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)獲批建設，皖西大別山革命老區(qū)、皖南國際文化旅游示范區(qū)建設扎實推進。常住人口城鎮(zhèn)化率提高到56.9%，700萬左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，建成省級美麗鄉(xiāng)村中心村8290個。一批標志性重大基礎設施工程加快實施，商合杭高鐵、蕪湖長江公路二橋、蕪湖宣州機場、準東至皖南±1100千伏特高壓直流輸電工程等順利建成，高鐵運營總里程2329公里、居全國首位，實現(xiàn)“市市通高鐵”；“五縱九橫”高速公路網(wǎng)加速形成，新建改建農(nóng)村公路12.7萬公里；縱穿江淮、直通長三角水運大通道初步實現(xiàn)；運輸機場形成“一樞五支”發(fā)展格局；引江濟淮建設世紀夙愿付諸實施，淮河、長江干流骨干防洪工程體系進一步完善，水利支撐保障能力大幅提升；“一體化、網(wǎng)絡化”現(xiàn)代能源體系加速構建。
綠色發(fā)展實現(xiàn)歷史性進步。污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標順利實現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到有監(jiān)測記錄以來歷史最好水平，長江流域水質(zhì)達到國家考核以來最好水平。全省PM2.5平均濃度下降25%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率82.9%，城市黑臭水體基本消除，森林覆蓋率30.22%。沿江“1515”岸線分級管控有序?qū)嵤?，水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（安徽）經(jīng)濟帶建設深入推進，成為共抓大保護、不搞大開發(fā)的生動實踐?；春樱ò不眨┥鷳B(tài)經(jīng)濟帶、環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)、新安江—千島湖生態(tài)補償試驗區(qū)、合肥駱崗生態(tài)公園建設全面推進，成功創(chuàng)建全國首個林長制改革示范區(qū)，河（湖）長制逐步完善。能源供給結(jié)構大幅優(yōu)化，可再生能源實現(xiàn)跨越式發(fā)展，非化石能源消費比重達到8.4%，比2015年提高4.2個百分點。全省生態(tài)環(huán)境滿意率首超九成。
開放發(fā)展實現(xiàn)歷史性進步。全省域納入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略實施范圍，中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)獲批建設，開放平臺能級大幅躍升，在全國開放發(fā)展格局中的地位顯著提高。長三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要安徽行動計劃制定實施，重點領域交流合作全面展開，協(xié)同推進機制不斷完善，長三角科技創(chuàng)新共同體等重大合作事項破題推進，五個“區(qū)塊鏈接”建設取得實質(zhì)性成效。實施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略持續(xù)深化。參與“一帶一路”建設成效明顯，合肥中歐班列發(fā)運量進入全國第一方陣。成功舉辦三屆世界制造業(yè)大會、2019年習近平總書記發(fā)來賀信，合肥成為永久會址。中國國際徽商大會、世界顯示產(chǎn)業(yè)大會等重大經(jīng)貿(mào)活動影響力持續(xù)提升。新增國家級開發(fā)區(qū)4家，總數(shù)達23家。
共享發(fā)展實現(xiàn)歷史性進步。新時代脫貧攻堅目標任務如期完成，農(nóng)村常住居民人均收入水平躍居全國中上游，教育、衛(wèi)生、文化等領域基本公共服務水平快速提升。484萬建檔立卡貧困人口全部脫貧、3000個貧困村全部出列、31個貧困縣全部摘帽，8.5萬建檔立卡貧困人口搬遷安置任務全面完成，貧困人口飲水安全問題得到全面解決。民生工程有力推進，民生支出占全省財政支出穩(wěn)定在80%以上。居民收入增長快于經(jīng)濟增長，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長7.9%和9%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)342.9萬人?；A教育面貌發(fā)生格局性變化，學前教育毛入園率提高到90%，縣域義務教育基本均衡提前3年實現(xiàn)全覆蓋，高等教育“雙一流”建設取得重要進展。新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，在全國較早啟動重大公共衛(wèi)生事件一級響應，最短時間復工復產(chǎn)、復市復學。基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務體系進一步完善，緊密型縣域醫(yī)共體實現(xiàn)全覆蓋，藥品安全形勢穩(wěn)中向好，人民群眾健康水平不斷提升。建成保障性安居工程156.44萬套，改造農(nóng)村危房47.37萬戶。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險實現(xiàn)統(tǒng)一，基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村低保平均保障標準從3261元/年提高到7670元/年。國家安全全面加強，掃黑除惡專項斗爭深入開展，連續(xù)9年進入全國平安建設先進行列，社會大局保持和諧穩(wěn)定。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，入選地級全國文明城市總數(shù)達到12個、居全國第2位，入選中國好人總數(shù)1491人、居全國第1位。
全面深化改革實現(xiàn)歷史性進步?！胺殴芊备母镄纬砂不仗厣囗椫攸c領域和關鍵環(huán)節(jié)改革率先開展，涌現(xiàn)了一批在全國叫得響的改革品牌。“四送一服”專項行動常態(tài)化開展，“皖事通辦”政務平臺高效運轉(zhuǎn)，權責清單安徽模式全國復制推廣，省級行政權力事項保持全國最少，“四最”營商環(huán)境加快形成。民營經(jīng)濟加快發(fā)展，總量突破2萬億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過60%，全省實有各類市場主體587.8萬戶，增長113%。系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗成果豐碩，編制周轉(zhuǎn)池制度等13項改革經(jīng)驗在全國推廣。金融服務體系不斷完善，境內(nèi)首發(fā)上市企業(yè)數(shù)量居全國第9位、中部第1位，省區(qū)域性股權市場掛牌企業(yè)達7320家、居全國第1位。區(qū)域化、綜合性公共資源交易平臺基本建成。國資國企改革不斷深化，海螺集團、銅陵有色躋身世界500強，馬鋼集團和中國寶武實現(xiàn)戰(zhàn)略重組，港航資源整合實現(xiàn)一體化快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)藥衛(wèi)生、生態(tài)補償?shù)戎攸c領域改革取得新突破，治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進。
民主法治建設實現(xiàn)歷史性進步。人大及其常委會立法主導作用充分彰顯，以立法鞏固提升重大實踐探索成果，在全國率先出臺促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展條例。人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構作用充分發(fā)揮，常態(tài)化召開政協(xié)月度專題協(xié)商會，建言資政和凝聚共識水平進一步提高。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固發(fā)展，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織橋梁紐帶作用有效發(fā)揮。法治安徽建設取得新進展，法治領域改革深入推進，法規(guī)制度更加健全，法治實施更加高效，法治監(jiān)督更加嚴密，法治保障更加有力，政府職能轉(zhuǎn)變進一步加快，科學民主依法決策水平不斷提升。
全面從嚴治黨實現(xiàn)歷史性進步?！安煌跣?、牢記使命”主題教育成果鞏固深化，十屆省委以來先后開展“講看齊、見行動”學習討論和“講政治、重規(guī)矩、作表率”“講忠誠、嚴紀律、立政德”“三個以案”系列警示教育，基層黨組織組織力不斷提升，干部隊伍建設扎實推進，黨內(nèi)政治監(jiān)督談話創(chuàng)新開展，中央巡視、中央專項巡視及巡視“回頭看”反饋問題全部整改完成，巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)加快構建，形式主義官僚主義整治扎實開展，黨風廉政建設成效顯著，不敢腐、不能腐、不想腐體制機制建設一體推進，風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)不斷完善。
這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結(jié)果，是習近平總書記考察安徽重要講話指示精神轉(zhuǎn)化落地的結(jié)果，是全省廣大黨員干部群眾努力拼搏奮斗的結(jié)果，為開啟新階段現(xiàn)代化美好安徽建設奠定了堅實基礎?！ ?/span>
第二章 進入加快建設現(xiàn)代化美好安徽的新發(fā)展階段
當前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速演變，國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加，世界進入動蕩變革期，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發(fā)展構成威脅，大國戰(zhàn)略博弈趨于常態(tài)，地緣政治風險明顯上升。數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展深刻改變國家間比較優(yōu)勢和發(fā)展位勢，圍繞科技和產(chǎn)業(yè)制高點的競爭空前激烈。全球能源供需版圖深刻變化，圍繞能源供應、戰(zhàn)略通道、能源市場的博弈更加復雜。生態(tài)環(huán)境保護成為人類共識，綠色轉(zhuǎn)型迫在眉睫。面對更多逆風逆水的外部環(huán)境，必須做好應對一系列新的風險挑戰(zhàn)的準備。
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。在我國轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的過程中，安徽發(fā)展面臨多方面的新機遇。面臨服務全國構建新發(fā)展格局的新機遇，國家加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，有利于發(fā)揮安徽區(qū)位交通、市場腹地、人力資源、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，搶占巨大的國內(nèi)市場空間，形成促進經(jīng)濟發(fā)展的強勁需求拉動力；面臨重大戰(zhàn)略疊加效應集中釋放的新機遇，國家大力推進長三角一體化發(fā)展、共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、促進中部地區(qū)加快崛起，有利于發(fā)揮安徽左右逢源雙優(yōu)勢，在新一輪區(qū)域格局重塑中提升發(fā)展位勢；面臨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展的新機遇，前沿引領技術和顛覆性技術創(chuàng)新正在塑造新的經(jīng)濟形態(tài)，有利于發(fā)揮安徽科教資源富集、重大創(chuàng)新平臺集中的“關鍵變量”作用，在科技競爭中搶占新的制高點；面臨全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈調(diào)整重構的新機遇，全球生產(chǎn)網(wǎng)絡更為倚重供應鏈基地和大規(guī)模消費市場中心，有利于安徽依托多層次承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺吸引國內(nèi)外資本和新興產(chǎn)業(yè)布局，擴大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有效投入，加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；面臨制度優(yōu)勢和治理效能持續(xù)彰顯的新機遇，隨著全面深化改革和制度型開放向縱深推進，有利于安徽依托自由貿(mào)易試驗區(qū)等重大改革開放平臺，加快破除深層次體制機制障礙，更好發(fā)揮有效市場和有為政府“兩只手”作用，更好利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源。
同時也要清醒看到，安徽發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革任務仍然艱巨，科技成果轉(zhuǎn)化效率、工業(yè)“四基”水平不適應高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和收入分配差距較大，中心城市和城市群競爭力總體不強，縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟發(fā)展不充分，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障短板較多，社會治理還有弱項。
總的來看，安徽發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。必須胸懷兩個大局，深刻認識新發(fā)展階段帶來的新方位新機遇，深刻認識社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，對國之大者心中有數(shù)，增強機遇意識和風險意識，樹立底線思維，保持戰(zhàn)略定力，辦好安徽的事，認識和把握發(fā)展規(guī)律，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局。
第三章 指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的總體布局，協(xié)調(diào)推進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，科學把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)實施五大發(fā)展行動，扎實推進長三角一體化發(fā)展進程，加快打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地、改革開放新高地和經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，在構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中實現(xiàn)更大作為，在加快建設美好安徽上取得新的更大進展，為安徽社會主義現(xiàn)代化建設開好局、起好步。
貫徹上述指導思想，必須遵循以下原則：
——堅持黨的全面領導。堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局能力和水平，為新階段現(xiàn)代化美好安徽建設提供根本保證。
——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿新階段現(xiàn)代化美好安徽建設全過程和各領域，服務全國構建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅持創(chuàng)新核心地位。把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，加快推進以科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，貫通第一要務、第一資源、第一動力，深化創(chuàng)新型省份建設，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展，在全國創(chuàng)新發(fā)展格局中勇立潮頭。
——堅持深化改革開放。大力弘揚小崗精神，堅定不移推進改革、擴大開放，主動服務融入國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，加強治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。
——堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅持全國一盤棋、長三角一體化，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第四章 主要目標
到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標。按照黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標作出分兩個階段推進的戰(zhàn)略安排，按照省委十屆六次全會“一建設三同步”的決策部署，展望2035年，我省經(jīng)濟實力、科技實力、綜合實力邁上新臺階，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入較2020年翻一番以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到全國平均水平，8個中心區(qū)城市人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到長三角平均水平，關鍵核心技術實現(xiàn)重大突破，進入創(chuàng)新型省份前列；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“新四化”，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；治理體系和治理能力現(xiàn)代化實現(xiàn)新提升，人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，基本建成法治安徽、法治政府、法治社會；國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，建成創(chuàng)新型文化強省和教育強省、人才強省、體育強省、健康安徽，文化軟實力顯著增強；全面綠色轉(zhuǎn)型樹立新樣板，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，綠色江淮美好家園建設目標基本實現(xiàn)；對外開放形成新格局，與滬蘇浙一體化發(fā)展機制高效運轉(zhuǎn)，基礎設施和公共服務互聯(lián)互通全面實現(xiàn)，現(xiàn)代化綜合交通體系和現(xiàn)代流通體系基本形成，參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強；協(xié)調(diào)發(fā)展實現(xiàn)新跨越，城市發(fā)展質(zhì)量明顯提高，常住人口城鎮(zhèn)化率超過70%，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人民基本生活保障水平與長三角平均水平大體相當，基本公共服務實現(xiàn)均等化，中等收入群體顯著擴大；平安安徽建設達到新水平，建成人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體；人民美好生活譜寫新篇章，人的全面發(fā)展、全省人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
“十四五”時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標。錨定2035年遠景目標，貫徹習近平總書記考察安徽提出的強化“兩個堅持”、實現(xiàn)“兩個更大”的目標要求，落實省委十屆十二次全會《建議》，努力塑造科技創(chuàng)新策源新優(yōu)勢、打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新樣板、譜寫全面綠色轉(zhuǎn)型新篇章、構筑高水平改革開放新高地、繪就山水人城和諧相融新畫卷，堅定地朝著經(jīng)濟強、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化美好安徽進軍。
——經(jīng)濟實力實現(xiàn)新的更大躍升。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮，高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列，經(jīng)濟總量躋身全國第一方陣，接近6萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國差距進一步縮小，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設取得重大進展。經(jīng)濟結(jié)構更加優(yōu)化，農(nóng)業(yè)基礎更加穩(wěn)固，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到30%左右，數(shù)字經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重明顯上升，涌現(xiàn)更多在全國有重要影響力的經(jīng)濟強市、強縣（區(qū)、市）。
——構建新發(fā)展格局實現(xiàn)新的更大作為。高質(zhì)量供給持續(xù)擴大，收入分配更加公平合理，綜合立體交通網(wǎng)絡基本形成，現(xiàn)代流通體系日益完善，有效需求規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)更加順暢，進口和出口、投資和貿(mào)易、貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局加快形成。
——科技創(chuàng)新能力實現(xiàn)新的更大增強。區(qū)域創(chuàng)新能力保持全國第一方陣并爭先進位，科技進步貢獻率、全社會研發(fā)投入強度、高新技術企業(yè)數(shù)、萬人發(fā)明專利擁有量等主要創(chuàng)新指標明顯上升，一批前瞻性基礎研究、關鍵核心技術實現(xiàn)重大突破，人才強省基本建成，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高。
——長三角一體化發(fā)展實現(xiàn)新的更大進展。緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關鍵詞，與滬蘇浙思想觀念、體制機制、政策環(huán)境等全面對接，全省域與滬蘇浙一體化發(fā)展水平明顯提升。經(jīng)濟總量占長三角的比重進一步提高，8個中心區(qū)城市人均地區(qū)生產(chǎn)總值基本達到長三角平均水平，全省人均地區(qū)生產(chǎn)總值與長三角平均水平的差距持續(xù)縮小。
——區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實現(xiàn)新的更大優(yōu)化。“一圈五區(qū)”基礎設施、產(chǎn)業(yè)體系、公共服務聯(lián)通融合水平提高，形成合理分工、競相發(fā)展格局。合肥都市圈對全省經(jīng)濟增長貢獻率進一步提高，皖北地區(qū)經(jīng)濟增長速度較大幅度高于全省，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占全省比重進一步提高，合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)研發(fā)投入強度進一步提高，皖西大別山革命老區(qū)城鄉(xiāng)居民人均收入與全省平均水平差距進一步縮小，皖南國際文化旅游示范區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全省比重進一步提高。
——改革開放實現(xiàn)新的更大突破。社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，產(chǎn)權制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，市場主體更加充滿活力。中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)等一批國際性開放合作平臺相繼建成，進出口總額超過千億美元，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成。
——社會文明程度實現(xiàn)新的更大提高。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，創(chuàng)新型文化強省建設邁出更大步伐。
——生態(tài)文明建設實現(xiàn)新的更大進步。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，大氣、水、土壤、森林、濕地環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)文明體系更加完善。
——民生福祉實現(xiàn)新的更大增進。民生投入力度持續(xù)加大，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長高于經(jīng)濟增長，中等收入群體比例超過40%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入基本達到全國平均水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共服務實施標準進一步完善，基本公共服務均等化水平明顯提高，全省人民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，人民生活品質(zhì)持續(xù)提高。
——治理效能實現(xiàn)新的更大提升。法治安徽、法治政府、法治社會建設取得積極進展，社會公平正義進一步彰顯，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，平安安徽建設不斷深化，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，統(tǒng)籌發(fā)展和安全更加有力?！ ?/span>
